人物声音

济人济事济天下:同济人们在两会上都说了些什么?

2017年3月3日至12日,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议、中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议在首都北京隆重召开,来自同济的委员、代表们积极参政议政,为改革和发展建言献策,他们提出的“同济声音”也受到了社会各界的广泛关注。



              钟志华(全国政协委员、同济大学校长)

高校学术带头人将有科研项目“自治权”

去年7月,国家出台了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》。今年,科技部、教育部、财政部、中组部等七部委提出要把这一文件精神真正落实到位,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,并在全国范围内选择一批高校院所进行改革试点,改革和创新科研经费使用和管理方式,更好激发广大科研人员积极性。

在接受《科技日报》记者采访时,钟志华校长表示,这一改革实施后,项目承担单位拥有了更大自主权:除对项目核心指标进行变更外,项目承担单位可自主决定技术路线变更、项目组成员调整等事项;在财政科技经费允许使用的范围内,项目承担单位可自主调整经费用途。

“放宽不等于放任,学校内部必须要建章立制,对项目经费的使用规则设定一个框框,让科研经费真正用到科研工作中。”钟志华说,同济大学每年的纵向科研经费达20亿元,该管的管住,该放的放开,不仅可以提高经费使用效率和科研产出率,也让科技工作者的获得感大大提升。钟志华透露,这一改革方案即将上报国家有关部委,待批准方可实施。同济大学将根据科研人员的贡献度遴选学术带头人,在校内逐步推动改革。


郑惠强(全国政协常委、民盟中央副主席、上海市人大常委会副主任、同济大学原副校长)

加快自贸区统一立法,提升制度配套性

从上海自由贸易试验区的设立至今,我国“1+3+7”的自贸试验区试点新格局初步形成。而在整个过程之中,还存在着一些瓶颈需要突破。3月4日,《澎湃新闻》对郑惠强进行了专访:

“自贸试验区建设是一项系统工程,需要各部门各地区协调配合、全面推进。”郑惠强在今年全国两会提交的《自贸试验区制度的配套性和协调性有待加强》提案中写道。在他看来,自由贸易区目前较为突出的问题是制度的配套性和协调性。“开放存在‘大门开、小门关’的现象。国家推出了新的开放政策,但行业规定、许可审批、配套措施等依旧维持不变,外资准入仍然存在准入门槛、许可审批或行政审批等障碍。”

为加强自贸试验区制度的配套性和协调性,郑惠强建议,加快国家层面对自贸试验区统一立法,抓紧制定《中国自由贸易试验区法》,改变目前“逐项授权立法”的方式。他还提议研究建立自贸试验区改革创新容错机制。此外,郑惠强还建议完善市场准入和行政审批制度、进一步增强国务院自由贸易试验区工作部际联席会议的牵头与协调作用,加大对自贸试验区改革的指导、协调和监督力度等。


        葛均波(全国政协委员、九三学社中央常委、同济大学原副校长)

好医生要把病人当亲人

医疗卫生始终是党和人民群众极为关切的民生问题。受《健康时报》邀请,葛均波参加了“2017代表委员话两会”节目的录制:

习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调,要着力发挥广大医务人员积极性,从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手,关心爱护医务人员身心健康,通过多种形式增强医务人员职业荣誉感,营造全社会尊医重卫的良好风气。

面对目前医患关系脆弱的现状,葛均波强调,好医生首先要有“好手艺”,能治病,同时还要拥有一颗把病人当做亲人的“同理心”,关心病人,安抚病人,可能很多问题就迎刃而解了。在医生培养方面,葛均波建议把人文关怀和理念融入到教学当中,同时鼓励学生尊重前辈但不迷信,才能有医学的进步和发展,为患者提供更高质量的医疗服务。

葛均波今年会有诸多提案,其中一项是促进我国急救胸痛急救体系建议。胸痛中心作为创新的医疗急救模式发挥着重要的作用,能够最大限度地缩短急救时间,从而为急性心肌梗死的病人提供最佳的救治,有效改善致残率、致死率,有效降低疾病负担。


蔡建国(全国政协委员、全国政协外事委员会委员、致公党中央常委、同济大学教授)

建议教育部门牵头成立“减负”工作小组

针对“乱象丛生的民办教育培训市场”,蔡建国委员提出了整改建议:首先,从国家角度而言,联合整治,加强监管。整治民办教育培训机构的乱象,并非教育部门一己之责,需联合教育、工商、民政等多部门的力量。一是要严格彻查并取缔无证办学的非法违规教育培训机构。在办学资质的行政审批阶段严格把控,以提高民办教育培训机构的办学和管理水平。二是以高压态势建立长效督查机制。除集中整治外,主管部门还应进行不定期明查暗访,对于存在安全隐患或不规范办学的教育培训机构,责令限期整改。三是严格管控正规教育培训机构并提供后续服务。对于民办教育机构,需自查自省,提升质量。其次,从教育体制而言,教育改革,素质为先。

网络订餐建立信用评价体系

蔡建国在接受《北京晨报》记者采访时说,去年中央电视台“3·15晚会”曝光了网络订餐平台的“黑餐厅”事件,但现存的网络订餐经营乱象依然存在。目前仍有很多网络订餐商户在网上发布虚假图片、虚假介绍。网络订餐平台的恶性竞争也让各大网络订餐平台之间的竞争不断,竞相通过返现、压低成本、攀比送餐速度等方式争夺市场。

蔡建国说,对于网络订餐的整治,需要找准网络订餐平台这一突破口。同时要做好服务监管,建立风险管理机制。通过定期检查入户商铺,责令整改出现的问题,强化问责机制,责任细化,落实到人。他认为,建立网络订餐平台信用评价体系将有利于促进餐饮单位规范自律,提高食品安全。网络订餐平台还需与网上餐厅在民事责任方面签订承担连带责任,赔偿消费者所受到的损害,并落实极速赔付制度。针对入户商家信息不实的情况,应要求网络订餐平台借助收款的银行卡、身份证、手机号码等,详细审查商家的实名信息另外,网络订餐平台也可根据实际情况要求入户商铺在后厨及大厅安装监控,实时向平台传送数据,减少违规操作现象,便于向消费者公开信息,做到透明真实。

校园借贷应加快立法,平台之间数据共享

乱象丛生的校园贷也成为今年全国“两会”的焦点话题之一。蔡建国在《关于规范校园借贷的建议》提案中称,针对部分不良网络借贷平台采取隐瞒实际资费标准、虚假宣传的方式降低贷款门槛手段,诱导学生陷入“高利贷”陷阱的乱象,应当加快对校园贷立法,并对具有欺诈性、不合规的校园贷平台坚决取缔。

蔡建国认为,各网贷平台之间缺乏信息共享机制,导致大学生在多家平台借贷;监管部门之间也未能形成统一防控机制,导致出现责任主体缺失或不明确。此外,大学生自身缺乏金融、法律相关知识,在不清楚借贷风险的情况下盲目贷款,同时对于金融安全防范意识较差。

提案中给出的解决方案是加强顶层设计,针对校园贷加快立法,做到有法可依。目前针对校园网络借贷方面的相关法律法规尚不健全,需要尽快出台相关的法律法规。此外,对借贷平台的资金监管、资质审核、信息共享、监管主体等应做出详尽的规定,同时加大执法力度,对具有欺诈性、不合规的校园贷平台坚决取缔。加强借贷平台的清理、整治与行业自律。此外,提案还建言,各政府相关部门明确责任分工,协调联动处理问题,学校也要加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导。




            张雄(全国人大台湾代表团代表、同济大学教授)

台胞证采用大陆居民身份证规则编码

台胞证是台湾居民在大陆学习、工作和生活中经常使用的重要证件,但由于现行的台胞证的局限性,给常住台湾同胞在大陆学习、工作和生活带来诸多不便。

其一、现行台胞证的号码位数不足18位。这些局限性问题是台湾青年在大陆就业、创业过程中一个屡屡被困扰的问题。其二、现行同胞证编码规则上与大陆居民身份不同。由于编码规则的特殊,许多部门对台胞证的识别和原居住地的溯源难以办到。

建议台胞证号码采用大陆居民身份证的编码规则升级为18位。保障常住台胞的在大陆工作和生活方面的和法权益。预置赋予每一位台湾同胞永久性和唯一性的台胞证号码。为祖国统一大业预先部署,彰显我们统一祖国的信心和决心。

制定《台湾同胞合法权益保护条例》

现行的《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及其《实施细则》实施,迄今为止已二十多年了,面对两岸关系发展的新形势和新局面,该法及实施细则的涵盖范围和部分内容已经不能适应现在的需要。随着大陆经济的飞速发展和国际地位的逐步提升,吸引了岛内台胞满怀着对未来的美好期望来到大陆寻求自己的事业发展。台湾青年在大陆就业和创业需要优惠扶持政策,台湾同胞在大陆居住和融入大陆社会需要合法权益保护条列。

建议系统梳理近年政府各部门出台的一系列惠台政策,将其整合纳入《台胞合法权益保护条列》内容范畴,用法律条文的形式加以固定和规范。让台湾同胞更放心、更安心。

提高“海绵城市”透水产品标准

去年国务院办公厅出台了“关于推进海绵城市建设的指导意见”指出,采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施,将70%的降雨就地消纳和利用。 目前海绵城市的建设正在全国各地如火如荼地推进。

“海绵城市”建设过程中,路面的透水材料铺装改造是重要组成部分,包括道路、小区、广场的透水砖铺设以及透水混凝土路面的铺设。目前海绵城市工程质量良莠不齐,有的透水路面不到半年透水能力显著降低甚至不透水了,老百姓反映很大。根据调研了解到出现海绵城市工程质量主要包括以下几个原因:其一、路面透水材料质量良莠不齐;其二、产品技术标准相对滞后。建设“海绵城市”要求理念、设计、产品、施工都应与时俱进,然而目前相关的技术标准相对滞后,无法与现阶段实际应用相匹配。

建议一是海绵城市建设是利国利民影响广泛的重要工程,海绵城市工程透水长效性、耐久性能应列为海绵城市工程质量的重要评估项;二是要及时修订透水材料产品标准,将透水长效耐久性纳入产品技术指标。

建立绿色建材评估体系及其产品“绿色”标识认证制度

(一)规范绿色建材市场需要完善绿色建材认证体系和制度。随着环境污染的日益恶化和居住环境质量的降低,我国人民对生活中涉及到自身健康的环节给予了特别的重视,民众对绿色建材的需求和绿色消费是必然的发展趋势。但目前绿色建材市场不规范,例如:厂商经常宣传的诸如“绿色”、“环保”等所谓绿色建材,往往只是具备绿色建材的某一方面性能指标。不法厂商则虚假炒作的绿色建材,误导消费者,损害了人民群众的健康。规范绿色建材市场迫切需要权威机构对绿色建材产品实施认证,以杜绝鱼目混珠。

(二)发展绿色建材工业需要绿色建材标准和评估体系。美丽中国梦,需要推进生态文明的城镇化建设,绿色建筑是生态文明的先导,绿色建材则是发展绿色建筑的基础。因此美丽中国梦要立足于绿色建材的发展。引导建材行业产品升级和节能减排向绿色发展,需要建立绿色建材评估体系。

建议建立和完善绿色建材标准和评估体系,引导建材工业结构调整向绿色建材方向发展。建立绿色建材产品“绿色”标识制度,规范绿色建材市场发展,保障消费者权益和健康。



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