疫情防控工作是一项复杂的系统工程，包括疫情防控、经济恢复、社会稳定及国际关系等多条战线，涉及战略部署、政策制定、体系建构、机制设计、制度安排、要素流动、资源配置及执行协调。全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，必须进一步锤炼四大治理能力，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。
第一，提升人民生命安全和身体健康的保障能力。
当前，疫情防控仍然是重中之重。集中全力救治重症病患，坚决遏制疫情进一步扩散，积极组织防控物资的生产、运输和调配，加快推进相关诊疗技术和药物研发工作，及时、准确、透明地公布疫情信息，针对特殊人群进行心理干预和心理重建，是疫情防控的重点工作。
与此同时，有必要积累经验、总结教训，进一步提升公共卫生重大风险研判、预警、应急响应、物资保障、科技支撑、队伍建设等方面的综合能力，切实保障人民生命安全和身体健康。
第二，提升地方政府和企业的风险应对能力。
疫情防控期间，人员和物资流动受到极大限制，经济活动被按下“暂停键”，部分行业处于“停摆”状态。一部分企业面临人手短缺、资金紧张、成本上升、运输困难、防护物资不足、关键设备和零部件进口受阻等严峻挑战，还有不少企业面对需求萎缩、订单急剧减少的现实压力。
按照中央要求，需要建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，有序推动复工复产，使人流、物流、资金流转动起来，不断畅通经济社会循环。近来，中央部委和地方政府积极行动，陆续出台了不少扶危纾困的政策办法：有的派出复工专列，解决企业用工难题；有的调配防护物资，改善企业防控条件；有的简化审批流程，提升应急服务效率；有的从财政、金融、税收等角度出发，通过缓征税费、缓缴社保费、降低融资成本、减免房租、专项补贴、复工奖励等方式，帮助企业渡过难关。
在政府积极出手的同时，众多企业也在采取各种方式“自救”。例如，盘家底清存货，转产防护用品，推行线上办公、跨行借工或“云复工”，等等。一些企业更是依托科技优势“化危为机”，逐步实现了逆势上扬。
疫情既造成威胁，也带来新的机会。各级政府要努力提升紧急状态下制度供给的质量和效率，借势调整和优化产业结构，推动科技创新，适时转换区域经济社会发展的动力。
对企业而言，要更新思路，敢于逆向思维，换轨释放产能；要主动重塑业务结构，转型发展；要未雨绸缪，着手进行技术储备，积蓄创新发展新动能。
第三，提升城市运行保障和基层治理能力。
目前，非重点地区的疫情正在发生积极变化，这与各地上下同心、严密防控以及人民群众自觉“宅家”、守望相助的努力是分不开的。
事实上，无论是“封城”还是“宅家”，对城市运转和社会治理都形成了不小的压力和挑战，对社区基层防控、生活物资供应、公共事业保障、社会事业运行、应急事件处置、舆情应对等方面的智慧和能力提出了考验。
此次疫情中，行政体系自上而下快速动员、周密组织、高效执行等优势充分显现。但在基层防控中，也存在精准化程度不高、资源调配效率偏低、成本控制乏力以及智能化手段运用不够、社会自组织能力较弱等问题。
疫情如同一次“体检”。这些存在于城市运行系统和基层治理网络中的不足、短板得以暴露，为建设更具韧性、智慧和温度的城市指明了方向。
第四，提升国际危机公关和舆情应对能力。
此次疫情是人类的共同挑战。疫情暴发后，中国政府迅速行动，用“中国力量”筑牢防线，以“中国速度”跟病魔作斗争，为全球抗击疫情提供“中国方案”，展示了负责任的大国担当，赢得了国际社会的理解和支持。
在战“疫”的关键时刻，必须进一步将防控疫情的真实情况传播出去，回应国际社会的关切，扩大中国的“朋友圈”；积极与各国政府、政党和国际组织交流，协调疫情防控事务；深入开展疫情防控的科研合作，分享数据、研发疫苗；开拓各种渠道，采购重要的应急防护物资；配合重点企业，与相关国家加强商务沟通，积极维护和促进经贸关系，巩固中国在全球产业链中的应有位置。
总之，在最吃劲的关键阶段，既要有“风雨不动安如山”的定力，也要以“艰难困苦，玉汝于成”的斗争精神，在实践中进一步提升治理能力。
（原载于2020年3月3日《解放日报》，作者为同济大学经济与管理学院教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）